ФГИС ЦС

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве       (ФГИС ЦС) - государственная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства. Портал системы размещен по ссылке: fgiscs.minstroyrf.ru.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 369-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ), предусматривающие переход на новую систему ценообразования в строительстве.

Согласно нововведенной статье 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

29 сентября 2017 года система была введена ФАУ «Главгосэкспертиза России» в опытную эксплуатацию. Обеспечить ее функционирование в полном объеме планируется в 2019 году.

Во исполнение статьи 8.3 ГрК РФ приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 84/пр утверждены методические рекомендации по разработке индексов изменения стоимости строительства (далее – Методические рекомендации), устанавливающие общий порядок разработки индексов изменения сметной стоимости строительных и монтажных, индексов изменения оплаты труда рабочих-строителей, индексов изменения сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, индексов изменения сметной стоимости материалов изделий и конструкций, индексов изменения сметной стоимости отдельных видов прочих работ и затрат, индексов изменения сметной стоимости оборудования (далее – индексы изменения сметной стоимости).

Методическими рекомендациями предусмотрен также порядок определения индексов изменения сметной стоимости в переходный период, до начала функционирования ФГИС ЦС, или при отсутствии в ней данных по отдельным строительным ресурсам. При этом для расчета индексов изменения сметной стоимости используется информация, предоставляемая в Минстрой России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или данные государственной статистики.

Расчет индексов изменения сметной стоимости осуществляется не реже одного раза в квартал. Размеры индексов изменения сметной стоимости, их назначение и область применения сообщаются письмом Минстроя России в разрезе субъектов Российской Федерации. Подписанное письмо Минстроя России публикуется на официальном сайте Минстроя России и включается в федеральный реестр сметных нормативов в установленном порядке.

Минстрой России рассчитывает, что расходы из бюджетов всех уровней на капитальное строительство начнут определяться с учетом новой системы ценообразования, что позволит максимально достоверно, прозрачно и объективно просчитывать предельную стартовую стоимость строительства того или иного объекта. Таким образом, новая система ценообразования ориентирована, в первую очередь,  на заказчиков объектов, возводящихся с привлечением бюджетных средств.

Формирование перечня юридических лиц во ФГИС ЦС

В систему введены крупные производители и импортеры стройматериалов с объемом продаж от 10 млн рублей в год и более, при этом малые предприятия тоже могут внести данные о своей продукции в систему в добровольном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1452, на основании информации, представленной Росстатом, ФТС России, Росморречфлотом и Росавиацией, Главгосэкспертиза России формирует перечень юридических лиц в        ФГИС ЦС, которые обязаны предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов.

Перечни Росстата и ФТС России формируются на основании ОКВЭД 2 и ТН ВЭД, которые взаимосвязаны с размещенным на портале ФГИС ЦС классификатором строительных ресурсов.

С 2018 года актуализация перечня проводится ежегодно не позднее     30 декабря текущего года.

По состоянию на 06.07.2018 года в перечень юридических лиц включены 32 организации Псковской области. Из них 16 импортеров и         16 производителей строительных ресурсов.

Регистрация и использование ФГИС ЦС

Полные инструкции по регистрации и использованию ФГИС ЦС, как и все остальные руководства пользователей, находятся на портале системы в подразделе «Обучающие материалы» раздела «База знаний».

Предоставление во ФГИС ЦС информации о ценовых показателях производимой/импортируемой продукции

Информация о ценах предоставляется юридическими лицами в сроки, начиная с 2018 года - ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Минстрой России подготовил поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся непредоставления информации во ФГИС ЦС. Принято решение о привлечении к административной ответственности юридических лиц за нарушение установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка предоставления в ФГИС ЦС информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, или требований, установленных для предоставления такой информации.

Вместе с тем для обеспечения достоверности и своевременности размещения стоимости строительных ресурсов в ФГИС ЦС законопроектом предлагается наделить субъекты Российской Федерации полномочиями по возбуждению административных дел в отношении лиц, которые не предоставили информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов.

Все юридические лица, обязанные представлять информацию о ценах строительных ресурсов, могут получить бесплатные консультации по работе с ФГИС ЦС при обращении в Минстрой России или Главгосэкспертизу России через форму обратной связи, размещенной на  fgiscs.minstroyrf.ru. Кроме того, пользователи ФГИС ЦС могут обратиться за консультацией в Контактный центр Главгосэкспертизы России, а также записаться на прием к специалистам по телефонам: 8 (800) 775-95-95,  8 (495) 623–51–95.